La Comisión Europea presentó finalmente, en la tarde del 15 de marzo, un proyecto de reglamento para simplificar algunos de los elementos de la PAC con el fin de tratar de responder a las demandas de los agricultores y ganaderos comunitarios. Posteriormente, el Ministerio de Agricultura (MAPA) remitió a las comunidades autónomas un nuevo documento con sus propuestas de modificación del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) que incorpora las medidas de Bruselas.

Buena parte de ellas se centran en flexibilizar las exigencias de las buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM) de la condicionalidad. Las más destacables son las siguientes:

- Eliminación de la obligación de dejar un 4% de barbecho o superficies no productivas en las tierras de cultivo, contemplada en la BCAM 8. No obstante, los agricultores tendrán la obligación de mantener los elementos no productivos (como setos o árboles) ya presentes en la explotación. A cambio, los Estados miembros tendrán que elaborar un ecorrégimen con ayudas para los agricultores que opten por mantener una parte de sus tierras en barbecho o establezcan nuevos elementos paisajísticos no productivos.

- La obligación de rotación de cultivos (BCAM 7) se considerará cumplida con una simple diversificación de la producción. Los agricultores podrán optar por una u otra, según el proyecto de la Comisión. El documento del Ministerio de Agricultura incorpora otro cambio: plantea la obligación de realizar una rotación de cultivos en todas las parcelas de la explotación al menos tras tres años “siendo el año 2023 el primero a tener en cuenta a fin de establecer la fecha de inicio de las rotaciones”, en lugar del año 2021 fijado inicialmente como año de referencia.

- Bruselas plantea dejar los detalles de la aplicación de la BCAM 6, relativa a la cobertura de los suelos durante los períodos sensibles, en manos de los Estados miembros, para que puedan adaptar la medida a las especificidades de cada zona. En este punto, el Ministerio ha precisado que, en el caso de los cultivos herbáceos, se permitirán labores verticales sobre los rastrojos y el abonado en verde sobre estas superficies. En cultivos leñosos propone extender la posibilidad de cumplir con el requisito de cubierta a las cubiertas inertes y ajustar el período de permanencia de esas cubiertas. Por último, se permitirá aplicar abonos orgánicos y purines en los barbechos durante todo el año.

Los Estados miembros también podrán aprobar derogaciones específicas de las BCAM 5 (gestión de la labranza), 6 (cobertura de los suelos) y 7 (rotación de cultivos) si existe el riesgo de que las exigencias vayan en contra de sus objetivos de protección del suelo debido a los tipos de suelo, los cultivos o los sistemas agrícolas, por ejemplo si las restricciones al laboreo o la obligación de sembrar durante un período específico tienen una repercusión negativa sobre ciertos suelos o cultivos. Asimismo, en las zonas Natura 2000 se permitirá labrar la tierra para restaurar los pastos permanentes en caso de que se hayan visto dañados por depredadores o especies invasoras.

Hay que recordar que, de momento, estas medidas son propuestas que deben ser aprobadas. En caso de que el proceso sea rápido, algunas de ellas podrían aplicarse con carácter retroactivo al 1 de enero de 2024.